Борьба с нелегальной занятостью

Власти нашли новый способ искоренить зарплату в конвертах и побороть скрытые формы трудовых отношений под видом сотрудничества с самозанятыми. В этом им помогут новые инструменты – раскрытие налоговых тайн налогоплательщиков и создание межведомственных комиссий (МВК). О том, как будет работать механизм противодействия нелегальному трудоустройству, расскажем в нашей статье.

Что относится к теневой занятости

Нелегальная, или неформальная занятость – это деятельность лиц, связанная с удовлетворением личных потребностей и приносящая им заработок, факт осуществления которой полностью или частично скрывается работодателем, что приводит к неисполнению предусмотренных законом обязанностей и нарушению установленных гарантий. То есть фактически это трудовые отношения, основанные на устной договоренности. Неформальное трудоустройство — это:

работа без официального оформления;

получение неофициальной зарплаты;

зарплата в конвертах;

подмена трудовых отношений договорами ГПХ;

применение черных и серых схем занятости.

В связи с этим у физ.лиц возникают следующие риски:

неоплаченные больничные и отпуска;

отсутствие доплаты за работу в ночное время, за сверхурочную работу, труд в праздничные дни;

несоответствие условий труда и продолжительности рабочего дня нормам трудового законодательства;

отсутствие расчета при увольнении;

отсутствие гарантии сохранения рабочего места на случай болезни, декретного отпуска, отпуска по уходу за ребенком;

отказ в получении банковского кредита или визы;

получение отказа в расследовании несчастного случая на производстве;

риск увольнения в любой момент по инициативе работодателя без выплаты зарплаты;

отсутствие права на страховую пенсию при достижении пенсионного возраста;

угроза привлечения к ответственности за незадекларированные доходы. К примеру, за уклонение от уплаты налогов физ.лицом предусмотрена уголовная ответственность по ст. 198 УК.

В случае выявления факта неофициального трудоустройства работодатель несет ответственность:

административную – по ст. 5.27 и 14.1 КоАП;

налоговую – по ст. 123 НК;

уголовную – по ст. 171 и 199.1 УК.

Закон о борьбе с нелегальной занятостью

С 2024 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», в числе которых статья 66 «Организационные основы противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации». Она предусматривает меры:

противодействия нелегальной занятости. В этих целях кабмин утвердил план мероприятий по противодействию и определил порядок создания и деятельности межведомственных региональных комиссий в этой сфере;

координации деятельности в области противодействия нелегальной занятости в регионах. Для этого в них созданы специальные межведомственные комиссии.

Налоговые органы передают в МВК, а также в Роструд, информацию и сведения по утвержденному перечню. Минтруд и кабмин утверждают перечень сведений, составляющих налоговую тайну, которые налоговые инспекции передают в межведомственные комиссии.

Межведомственные комиссии субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости не привлекают к ответственности, но могут, например, направить в Государственную инспекцию труда или налоговые органы информацию для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Кроме того, Роструд ведет реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости. Это общедоступный реестр.

Как государство выявляет нелегальную занятость в 2026 году?

МВК наделены достаточно широкими полномочиями, включая:

получение персональных данных, в том числе составляющих налоговую тайну;

инициирование надзорных мероприятий по пресечению нелегальной занятости и т.д.

Согласно Приказу Минтруда России от 02.02.2024 № 40н, налоговики учитывают в своей работе новые признаки, свидетельствующие о теневой занятости. Для выявления таких фактов используют информацию:

о работодателях, которые каждый месяц выплачивают вознаграждения не менее 10 физ.лицам, а доля таких лиц в компании составляет больше 10 процентов от общего числа сотрудников;

заключении работодателями договоров ГПХ с физ.лицами, которые в то же время состоят у этих работодателей в штате;

работодателях, у которых среднемесячная сумма оплаты труда отклоняется более чем на 35 процентов от среднего значения данного показателя в регионе, где зарегистрированы и ведут свой бизнес компания или ИП;

компаниях и ИП, которые работают с ККТ.