Казалось бы, что система «Меркурий» давно и прочно вошла в наш «быт».  Но, как показали недавние объезды контролирующих органов по городу Новочеркасску, еще есть предприятия и предприниматели, которые или не понимают, или игнорируют данную программу. А ведь пищевая продукция, которая не прошла регистрацию в ФГИС «Меркурий» и не имеет ветеринарно-сопроводительных документов автоматически является контрафактной, непригодной к обороту в правовом поле. К тому же, нарушителям грозят и штрафы, о которых напишем ниже.

С лета 2018 года с «Меркурием» обязаны работать все участники оборота подконтрольной продукции: производители, импортеры, экспедиторы, ритейлеры и предприятия общественного питания. Например, мясокомбинаты и птицефабрики, пасеки и молокозаводы, логистические центры, торговые сети, розничные магазины и даже закусочные в торговых и офисных центрах.

Список подконтрольной продукции, на которую оформляют ВСД, установил Минсельхоз России приказом № 648 от 18.12.2015 (последние изменения в него вносили приказом № 193 от 15.04.2019):

•мясо и продукты из мяса всех типов;

•рыба, ракообразные и моллюски;

•яйца птиц;

•молоко и все, что сделано из молока (йогурты, сыры, масло и их производные, мороженое);

•мед натуральный, прополис, воск;

•супы и бульоны и заготовки для них;

•макаронные изделия с начинкой из рыбы или мяса;

•фураж;

•комбикорм;

•удобрения растительного и животного происхождения.

«Меркурий» помогает Россельхознадзору контролировать движение товара от одного участника к другому.

Ферма поставляет молочному комбинату молоко и оформляет электронные ВСД на всю партию.

Молкомбинат получает сырье и гасит ВСД от производителя. То есть отмечает в «Меркурии», что он принял эту партию с ветеринарным свидетельством № XXX.

Затем комбинат создает и отправляет готовые продукты, сделанные из этой партии сырья (молоко, масло, мороженое, йогурты и сыры) своим контрагентам: на склад торговой сети, розничным магазинам, пекарням и предприятиям общепита. На изготовленные продукты создают производственные ВСД. А для перевозки получателю оформляют транспортные ВСД: на каждый тип продукта и для каждого получателя.

        Получатели гасят эти ВСД. Если партия продуктов поступает на разные точки сети магазинов или кафе, то это делается на каждом объекте. И если это финальная точка «путешествия» продукта (то есть дальше только продажа физлицу), то процесс генерации и гашения транспортных ВСД завершается.

В чем польза, в том числе рознице и общепиту

Прозрачный контроль за производством и поставками

Выигрывают от этого розничные сети и общепит, конечные потребители и надзорные органы.

Например, в эпоху бумажного документооборота производитель оформлял сертификат на молоко, а на масло, которое из него сделано, — нет. Так тонна молока превращалась в 2-3 тонны «масла». А импортер мог распределить партию мяса по регионам так, что невозможно было установить ее происхождение. От этого страдал конечный потребитель и репутация продавца, а не только недобросовестные производители или поставщики.

Проще расследовать нарушения.

Например, комбикорм оказался некачественным, это отразилось на составе молока, из которого сделали йогурт, неправильное хранение усугубило ситуацию, в итоге у покупателя проблемы со здоровьем.

Пока нельзя было отследить всю цепочку перемещения и переработки продукции, виновником чаще всего назначался розничный продавец, повар и владелец столовой. С «Меркурием» у надзорных ведомств есть полная картина истории продукта, а значит, больше возможностей, чтобы найти настоящую причину, почему продукт был испорчен.

Меньше административных издержек

Электронная база данных и автоматизированный обмен документами онлайн дешевле и проще, чем работа с бумажными сертификатами. И по себестоимости бланков, и по количеству времени, которое участники тратят на их оформление.

Удобнее вести учет продукции в рознице и общепите

Например, торговая точка работает с «Меркурием» и товароучетом в одной учетной системе. Сотрудник гасит ВСД, система автоматически превращает ВСД в товароучетную накладную и ставит товар на баланс торговой точки. В результате на оприходование тратится несколько минут, а не часов. В это же системе владелец магазина видит, сколько продукции осталось, ему проще рассчитать, когда заказать следующую партию и какого объема. Система автоматически учитывает поступивший и выбывший товар, а значит помогает в инвентаризации, с ней проще находить недостачу или выявлять затоваривание.

Как устроена система электронной сертификации

«Меркурий» создавали с 2009 года, в 2018 году он стал обязательным для использования. Сейчас эта ФГИС — часть экосистемы контроля продуктов, лекарств и кормов ВетИС: государственной информационной системы в области ветеринарии Россельхознадзора.

ВетИс состоит из программ-модулей, которые обмениваются данными между собой. Пользователи взаимодействуют с ними с единого аккаунта. 

«Цербер». Здесь регистрируются хозяйствующие субъекты и их филиалы, которые принимают продукцию и гасят транспортные ВСД. Для представителей общепита и розничной торговли работа с ВетИС, по сути, начинается с этого модуля.

«Меркурий». В этой системе отражаются поставки подконтрольной продукции: генерируются, регистрируются и гасятся ВСД.

«Паспорт». Нужен для регистрации и подключения к другим модулям ВетИс, контролирует доступ к ним.

«Аргус». Модуль для автоматизированной обработки заявок от импортеров и экспортеров на ввоз, вывоз и транзит. Например, через «Аргус» надзорный орган выдает разрешения или выносит отказы на ввоз в Россию и Таможенный союз ЕАЭС.

«Веста». Через этот модуль проводятся акты лабораторных исследований продукции.

eCert. Для сертификации экспортных грузов, оборот которых контролирует госветнадзор.

«Икар». База данных, где хранятся все адреса объектов, с которыми имеют дело пользователи остальных информационных систем Россельхознадзора.

«Тор». В этой базе данных хранится информация об подразделениях Россельхознадзора.

«Ассоль». База данных для аналитиков Россельхознадзора. Здесь собирают отчеты от структур федеральной ветслужбы.

«Гален». Модуль для мониторинга безопасности лекарственных препаратов для ветеринарии.

«Ирена». Реестр данных лекарственных средств и кормовых добавок.

«Дюма». Автоматизирует формирование и рассылку официальных писем с указаниями и инструкциями Россельхознадзора пользователям и сотрудникам.

В ВетИс есть и другие модули, например «Гермес» (лицензирование фармацевтики и лекарств для животных) или «Хорриот». Подробно на них останавливаться не будем из-за их специфичности, главный модуль для розницы и общепита — «Меркурий».

Штрафы за нарушения

Если пользователь ФГИС нарушает правила приемки товара, процедуру гашения ВСД или оформления возвратных ВСД, штрафы такие (ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ):

Читайте подробную статью о штрафах за нарушения в работе с «Меркурием»

•от 500 до 1 000 руб. заплатят граждане — пользователи ФГИС «Меркурий», которые от лица хозяйствующего субъекта оформляли, принимали или гасили ВСД;

•от 3 000 до 5 000 руб. заплатят должностные лица — индивидуальные предприниматели и руководители организаций (хозяйствующих субъектов), зарегистрированных во ФГИС «Меркурий»;

•от 10 000 до 20 000 руб. заплатят юрлица — компании, зарегистрированные в «Меркурии», от имени которых оформляются ВСД. 

А вот штрафы за неправильно оформленные транспортные ВСД или перевозку подконтрольных товаров без ветеринарно-сопроводительных документов (ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ):

•от 3 000 до 5 000 руб. для граждан;

•от 30 000 до 40 000 руб. для должностных лиц;

•от 300 000 до 500 000 руб. для юрлиц.